1.审批与资质

合法的公墓必须经过相关部门的审批，具备以下资质：

• 土地使用证：证明土地用于殡葬活动。

• 规划许可证：公墓的建设需符合城乡规划和土地利用规划。

• 审批文件：经营性公墓需经县级民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市民政部门批准。公益性公墓由县级民政部门审批。

2.选址要求

公墓的选址需符合以下条件：

• 不得占用耕地、林地、草地。

• 不得建在风景名胜区、自然保护区、文物保护区、城市公园、水源保护区、水库及河流堤坝附近。

• 不得建在铁路、公路主干线两侧。

• 应优先选择荒山瘠地、低洼地等劣地。

3.设计与建设标准

• 规划与布局：公墓应合理规划墓区、道路、停车场、祭悼场所等，绿化覆盖率不低于50%。

• 墓穴面积：单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米。

• 生态与环保：新建公墓应包含生态安葬区域，占公墓建设用地面积不低于30%。

• 安全与设施：公墓应具备稳定的水电供应，设置防火隔离带，避免自然灾害频发区域。

4.经营管理

• 公墓经营者需凭火化证明出售墓穴，与认购者签订合同。

• 墓穴使用期限最长不得超过70年，且不得转让或买卖。

• 公益性公墓不得对外经营殡仪业务。

5.其他要求

• 公墓应体现园林化特点，注重绿化和环境美化。

• 禁止出售家族墓、宗族墓。

• 经营性公墓需领取营业执照后方可正式营业。

综上，合法公墓的建设需严格遵循国家和地方的法律法规，确保选址合理、规划科学、管理规范。